银川市门前“三包”责任制管理办法
银川市门前“三包”责任制管理办法
- 第一条 为了建设整洁、优美的城市市容环境，树立文明有序的城市形象，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在本市市区、县（市）人民政府所在地镇（包括中心乡镇）范围内的临街（含广场、车站）机关、团体、部队、企事业单位、个体工商户、居民住户以及其他单位和组织（以下简称责任人），均须遵守本办法。本办法所称门前“三包”，是指责任人在门前责任区范围内实行包环境卫生、包绿化美化、包市容秩序的责任制。本办法所称门前“三包”责任区，是指单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围的区域。第三条市城市管理部门负责本市门前“三包”责任制工作的监督、检查、考核和指导。县（市）区城市管理部门具体负责本辖区市区内的门前“三包”责任制的组织实施。街道办事处按照属地管理原则，协助城市管理部门做好门前“三包”责任制的落实。乡（镇）按照委托执法的规定，行使行政执法权。公安、工商、环保、卫生、园林、建设、交通运输等部门应当按照各自的职责分工，协同城市管理部门实施本办法。第四条县（市）区城市管理部门应当与责任人签订《门前“三包”责任书》，明确责任人的责任范围、内容和标准等。第五条下列区域的门前“三包”责任人为：（一）街巷、住宅小区门口实行物业管理的，由物业管理单位负责；街巷、住宅小区门口未实行物业管理的，由街道办事处或者乡镇人民政府负责；（二）集贸市场和各类专业市场，由市场开办人或者经营者负责；（三）各类摊点、售货亭、电话亭等，由经营者负责；（四）建筑工地由施工单位负责；（五）机关、团体、部队、企事业单位对城市管理部门划分的责任区域负责；（六）河道、湖泊、渠道的“三包”责任人为其管理单位，责任区由城市管理部门划定；（七）无责任人的区域或地段由城市管理部门负责。第六条责任人的门前“三包”责任区,由县（市）区城市管理部门按照下列规定划定:（一）城市道路两侧临街的责任人，其责任区是临街建筑立面和临街其他设施立面至人行道道沿的地面；（二）经批准的集贸市场、停车场、存车处、零散摊位和施工场地等责任人，其责任区是经批准占用的范围。责任人门前“三包”责任区的具体范围，应当在《门前“三包”责任书》中明确。第七条门前“三包”责任的具体内容：（一）包环境卫生。负责责任区内地面保洁，及时清除痰迹、污物、废弃物、积水和残冰积雪；劝阻和制止乱倒垃圾、污物、污水、粪便和损坏环境卫生设施及张贴、涂写、喷画非法广告等行为；盛放废弃物的设施应当密闭并及时清运；保持建（构）筑物外墙立面清洁、美观；牌匾标识、门（橱）窗无积尘、破损。（二）包绿化美化。负责管理好责任区范围内的花草、树木及绿化设施；及时清除花坛、草坪内的废弃物；劝阻和制止攀折或损害花草、树木、占用绿地、借助树木搭棚和悬挂物品等行为；按照规定设置和使用装饰性灯光设施；设置檐棚、遮阳布、广告、招牌应当与周围环境相协调，保持整洁、美观。（三）包市容秩序。负责维护好责任区范围内的市容秩序,经营者不得擅自出店经营；劝阻和制止在责任区范围内乱堆放杂物、乱停机动车和非机动车，以及乱搭建、乱钉挂等影响市容环境和公共交通等行为。第八条门前“三包”可以采取下列三种形式：（一）责任人自行完成；（二）责任人联合他人完成；（三）责任人出资委托他人完成。责任人出资委托后，其门前“三包”责任仍由责任人承担。门前“三包”管理部门不得接受责任人的委托。第九条县（市）区城市管理部门应当加强对门前“三包”责任履行情况的巡查，对不符合门前“三包”责任书约定的行为及时纠正，对责任区内他人违反市容环境卫生的行为及时查处。责任人对他人违反门前“三包”责任制的行为劝阻和制止无效的，应当及时报告所在地城市管理、公安交通等部门依法处理。第十条建立门前“三包”责任制检查考评制度，实行分级考评制。市城市管理部门会同县（市）区政府对各地门前“三包”责任制情况进行考核，并将考核结果纳入绩效考核。县（市）区城市管理部门应当定期对责任人落实门前“三包”责任情况进行考评，对落实门前“三包”责任成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。第十一条违反本办法规定，责任人拒绝与城市管理部门签订《门前“三包”责任书》的，由城市管理部门责令改正，逾期不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款。第十二条违反本办法规定，责任人不履行门前“三包”责任的，由城市管理部门责令改正，逾期不改正的，处以五百元以上一千元以下罚款。第十三条城市管理部门应当建立市容环境卫生违法行为信息反馈机制，将不服从执法管理或多次违法的机关、团体、企事业单位和个体工商户的行为，作为其社会责任和诚信体系评价的重要依据，通报其上级主管部门、社团登记部门和工商管理部门，通过媒体予以曝光，并在该单位和个人申报各类先进表彰时实行一票否决。第十四条违反本办法其他规定，《宁夏回族自治区城市市容环境卫生管理条例》、《银川市城市市容和环境卫生管理条例》、《银川市城市绿化管理条例》规定处罚的，从其规定。第十五条对阻碍城市管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第十六条本办法自2014年7月18日施行。