济南市法治乡村建设办法
济南市法治乡村建设办法
- 第一条 为了促进法治乡村建设，服务和保障乡村振兴战略，推进乡村治理体系和治理能力现代化，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内法治乡村建设及其相关活动，适用本办法。本办法所称法治乡村建设，是指健全乡村治理制度、改进治理方式、完善公共法律服务、提高执法规范化水平、提升公民法治素养等相关活动。第三条法治乡村建设应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持法治与自治、德治相结合，坚持政府负责、社会协同、公众参与、因地制宜的原则。第四条市、区县司法行政部门负责法治乡村建设工作的协调、指导、督促和检查。公安、自然资源和规划、农业农村、卫生健康、生态环境、住房和城乡建设等部门依照各自职责，做好法治乡村建设有关工作。第五条区县人民政府应当加强对本行政区域内法治乡村建设工作的领导，研究解决法治乡村建设中的重大问题，统筹推进法治乡村建设工作。镇人民政府、街道办事处应当按照工作职责做好法治乡村建设相关工作。第六条镇人民政府、街道办事处应当对制定和完善村民自治章程、村规民约工作给予指导。制定村民自治章程、村规民约应当以社会主义核心价值观为引领，传承优秀传统文化，引导遵守公序良俗，推进乡村移风易俗，倡导优良家风家教。鼓励对规范村民日常行为、维护公共秩序、保障村民合法权益、调解民间纠纷、保护生态环境、实施垃圾分类、管理村容村貌、维护公共设施等内容作出规定。第七条村民委员会及其成员应当遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，依法开展村务决策、村务公开及村务监督等乡村治理工作。村民享有法律、法规和村民自治章程、村规民约赋予的权利，履行规定和约定的义务，参与法治乡村建设。第八条村级重大事项决策实行村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议，会议决议公开、实施结果公开。第九条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当设立村务公开栏，可以采用现代信息技术等便于村民知晓的方式进行村级事务公开，接受村民监督。第十条鼓励村民委员会通过村民会议、村民代表会议、村民议事会等开展村民说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动，组织村民就村公共事务、重要民生问题等自治事项进行民主协商，畅通村民参与村务管理渠道。第十一条涉农行政执法部门应当积极推进基层行政执法体制改革，合理配置执法资源，严格按照法定职责和权限执法，维护农民合法权益。第十二条涉农行政执法部门应当加强基层行政执法规范化建设，规范行政执法程序和行为，落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。第十三条司法行政部门应当健全行政执法工作投诉举报处理机制，加大基层涉农行政执法监督力度，促进严格规范公正文明执法。第十四条区县人民政府应当健全农村社会治安防控体系，加强基础性制度、设施建设，提高乡村治理智能化、精细化水平。第十五条公安机关应当加强农村警务室建设，推行“一村一辅警”机制。开展农村治安防范工作指导，排查整治农村治安、交通安全隐患，防范和打击违法犯罪。第十六条司法行政、卫生健康、公安等部门应当按照各自职责加强对农村社区矫正对象、刑满释放人员、严重精神障碍患者、社区戒毒等特殊人群的教育监督和服务管理。第十七条司法行政部门应当加强对农村人民调解工作的指导，健全完善多元调解机制。镇人民政府、街道办事处、村民委员会依法设立人民调解委员会。涉及婚姻家庭、邻里关系、房屋宅基地等民间纠纷的，当事人可以向所在地人民调解委员会申请调解。当事人未申请的，人民调解委员会可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。第十八条区县司法行政部门应当在村民委员会设立公共法律服务工作室。公共法律服务工作室可以独立设置，也可以依托村民委员会的办公场所设置。公共法律服务工作室应当为村级组织和村民提供法治宣传教育、法律咨询、人民调解等无偿法律服务。第十九条本市实行村法律顾问制度。村法律顾问应当按照法律、法规有关规定为乡村治理提供法律咨询，开展法治宣传教育，参与矛盾纠纷化解等法律服务工作。鼓励、支持村法律顾问为农村学校等提供公益法律服务。市司法行政部门应当加强对村法律顾问工作的指导监督。区县司法行政部门负责组织实施本辖区村法律顾问工作，会同有关部门对村法律顾问工作情况进行评估考核。村民委员会应当按照规定公示本村法律顾问姓名、联系方式等信息，为村民提供便利化法律服务。第二十条区县司法行政部门应当规范法律明白人的培训、使用、管理，培育以村“两委”成员、人民调解员、村民小组长等为主的法律明白人，指导、支持法律明白人积极开展法治宣传教育，带头参与法治实践。第二十一条依法支持、指导和帮助村民委员会开展法治宣传教育。村民委员会应当将法治宣传教育纳入村民自我教育内容，引导村民依法维护自身合法权益、表达诉求、化解纠纷，参与自我管理、自我服务。第二十二条实行“谁执法谁普法”普法责任制，有关部门和单位应当运用各类平台和形式，深入宣传与乡村生产生活密切相关的法律知识。第二十三条司法行政部门应当推动乡村法治文化场所建设，建立法治文化场所名录，并向社会公布。第二十四条济南高新技术产业开发区管理委员会、济南市南部山区管理委员会、济南新旧动能转换起步区管理委员会，按照职责权限执行本办法。第二十五条本办法自2026年2月1日起施行。